花木嵯 摄

　　盘点2017

　　着力深化供给侧结构性改革，这是2017年政府工作报告提出的重要要求之一。

　　今年以来，全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“四个扎扎实实”重大要求为指引，积极践行“四个转变”新思路，认真落实中央“三去一降一补”重大部署。特别是作为供给侧结构性改革的重点领域，我省工业系统紧盯工业经济科技创新短板、优势产业短板，抓住制约新旧动能转换的关键问题，扎实推进工业领域“强创新、去产能、上技改、降成本、防风险”等重点工作任务，为优化工业结构，加快转型升级、加速动能转换注入了新活力、增添了新动力。

　　降成本优环境——截至10月底，全省共降低企业各类成本62亿元

　　2017年12月6日至8日，国务院减轻企业负担部际联席会议第一督查组对我省开展减轻企业负担专项督查。督查组对我省减负工作给予充分肯定，认为我省在降成本减负担方面做了大量卓有成效的工作，减负工作成员单位密切配合、分工协作、形成合力，为各项工作落实奠定了坚实基础，企业降本增效取得良好成效。

　　2017年以来，围绕强化“降成本”措施，我省出台《关于深化供给侧结构性改革支持实体经济发展的若干意见》和《关于降低实体经济企业成本的实施意见》，通过凝聚各部门合力综合施策、多措并举，狠抓企业减负、清税降费、要素让利、挖潜增效等政策措施落实。截至10月底，全省共降低企业各类成本62亿元。

　　我省把减负工作与经济运行、结构调整、为企服务等紧密结合，共同推进。省发展改革委、省经济和信息化委等23个部门为成员的省推进实体经济发展工作领导小组，按照职责分工协调解决实体企业生产经营中存在的困难问题，着力优化发展环境，助力企业平稳运行。牵头制定了一系列降成本、减负担政策措施，为全省降低实体工业企业成本工作提供了根本遵循和政策指引。

　　深化行政管理体制改革，降低制度性交易成本，我省清理规范涉企收费事项，相继取消、停征和免征行政事业性收费和政府性基金，共取消行政审批中介服务事项91项，规范保留行政审批中介服务事项104项，实现省定行政事业性收费项目“零收费”，为稳定经济增长和激发市场活力营造良好的发展环境。

　　综合施策帮扶企业，降低生产要素成本，开展电力直接交易，将电解铝、铁合金、电石、钢铁、晶体硅、锌冶炼及海西地区增量负荷纳入市场准入范围，覆盖全省工业用电量的近80%。截至10月底，全省共降低企业用电成本14亿元，用电负荷逐步趋稳，实现发、供、用电行业平稳运行。

　　强化监督检查机制，推动惠企政策落地。在全省范围内开展涉企收费专项清理规范工作，覆盖全省8个市(州)、43个部门以及三个产业180户企业。同时，进一步拓展举报渠道、完善举报机制，建立台账制度，及时进行调查核实并提出处理意见，确保各项惠企措施落到实处。

　　去产能防风险——淘汰落后产能132万吨，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线

　　青海能发集团公司大通煤矿120万吨、青海西海煤电有限责任公司多隆二矿6万吨、青海省茫崖天青石开发有限责任公司柴水沟煤矿6万吨……2017年以来，按照国家钢铁煤炭化解过剩产能和脱困发展工作部际联系会议办公室安排部署，我省印发《关于切实做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能工作的意见》，合计淘汰落后产能132万吨，涉及职工3686人。通过内部退养、转岗安置等方式，目前已安置企业职工2090人，占安置总人数的68.6%。

　　在淘汰落后产能的同时，我省18户省属出资企业全面实施“3+10”国企改革试点，12户企业开展剥离企业办社会职能试点，新增2户企业开展国有资本投资公司改革试点，在4户企业开展混合所有制改革试点，以改革举措支持企业提质增效、扭亏脱困。通过采取提升、改造、重组、退出“四个一批”的方式处置僵尸企业，15户退出企业中13户已按方案停产。盐湖股份与比亚迪成立合资公司，共同打造千亿锂产业基地。批准设立东台吉乃尔锂资源公司、西矿盐湖文化旅游公司等18家企业，支持省属出资企业进入新领域、发展新产业、打造新优势。

　　此外，我省还出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》和《关于推进市场化银行债权转股权工作的实施意见(试行)》，明确了我省推进市场化债转股工作的推进举措、实施步骤和各项保障措施，细化分解了17项重点工作任务。

　　省投资集团在境外成功发行两期共6亿美元无抵押债券；建设银行与盐湖股份、西部矿业签订债转股业务合作框架协议；圆满完成百和再生铝公司重组整合项目；筛选40个重点工业项目，依托青海保险业协会资产管理信息交互系统实现线上对接。通过多渠道加大企业信贷融资服务力度，进一步加强防风险、降杠杆工作措施的针对性、系统性，确保重点企业、重大项目资金链、债务链安全。

　　强创新上技改——狠抓新兴产业技术升级和传统产业改造提升

　　依托百项企业技术创新项目，我省围绕加快关键核心技术研发、推进产学研用结合、激发大众创新创业活力等方面支持企业开展技术创新，为全省工业结构调整和产业转型升级提供强有力技术支撑。

　　一年来，我省先后取得“一种3D打印房屋油墨及其制备方法”“高海拔光伏电站电网故障模拟测试系统移动监测平台”等32项实用新型专利；“一种光伏电站数据采集系统的数据处理方法”“高海拔光伏电站电网扰动模拟监测设备后台操作监控系统”等8项发明专利；通过“基于P型硅衬底的背接触式太阳能电池及其制备方法”等8项创新成果鉴定；制订“锂电池隔膜用高纯超细氧化铝”“蓝宝石级高纯氧化铝”等企业标准9项。

　　围绕促进新材料产业发展，制订《青海省新材料产业2025发展规划》《青海省促进新材料产业发展政策措施》《青海省新材料产业发展指南》。

　　诺德新材料高档电解铜箔生产项目、中利光纤预制棒及拉丝二期项目进展顺利，德令哈晶辉石英材料有限公司太阳能单晶石英坩埚项目成功试产，填补我省太阳能石英坩埚生产领域空白；金昆仑锂业5000吨金属锂及1万吨氯化锂项目开工建设。

　　以“上技改”作为调整存量、优化增量的“加速器”，我省狠抓新兴产业技术升级和传统产业改造提升。坚持以百项改造提升工程为载体，加速改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，实现我省产业转型升级。

　　盐湖股份对化工分公司进行改造提升，产能由110万吨提升至125万吨，每吨产品降低生产成本29.64元；青海百和再生铝业第一批50台电解槽已全部技改完成并投入运行；以煤制烯烃为代表的能源化工项目取得实质性进展，大美煤业尾气制烯烃项目开工建设；青海雪舟三绒集团通过对原有的纺纱生产线和德国STOLL电脑横机的技术改造，开发出半精纺绒毛纱线和竹纤维牦牛绒混纺牛绒衫新产品。(花木嵯)

　　记者快评

供给侧结构性改革所带来的

　　2016年年初，中央财经领导小组第十二次会议提出，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

　　时至今日，供给侧结构性改革深入推进，淘汰落后产能、简政放权、财税体制改革等社会各个领域和层面的改革相继推开，一系列改革激发了微观经济主体的活力，增强了经济长期稳定发展的新动力。更重要的是，供给侧结构性改革加快了发展理念的转变，推动了“创新、协调、绿色、开放、共享”这一新发展理念深入人心。

　　3D打印房屋油墨、光伏电站数据采集系统的数据处理方法、康泰铸锻成功挤压出世界第一的P91钢管……创新成为引领发展的第一动力。

　　推进东部城市群建设、构建兰西城市群、加快撤县建市步伐……这一年，全省上下统筹发展、协调推进，正在形成布局优化、结构合理、与周边区域融合发展的开放型城镇体系。

　　连续7天168小时全部使用清洁能源供应全省用电，在全球范围创下清洁能源连续供电时间最长的纪录；可可西里正式被列入世界自然遗产名录；国土绿化提速， 《青海省国土绿化提速三年行动计划(2018—2020年)》将于2018年起实施……这一年，绿色成为青海发展的底色和幸福色。

　　深度融入“一带一路”建设，“青海造”遍布全球、青海桥头铝电股份有限公司在公司走出国门承运电站……这一年，开放为青海发展带来新机遇。

　　西宁成功创建全国文明城市、智慧公交、共享单车……这一年，互联网思维下的共享经济，让高原人民享受到大数据带来的便利生活。

　　看似遥远的供给侧结构性改革就这样影响着你我的日常生活。

　　前不久召开的中央经济工作会议用“破” “立” “降”定调了2018年供给侧结构性改革深化的方向。

　　大力破除无效供给、大力培育新动能、大力降低实体经济成本。

　　对于青海来说，供给侧结构性改革的任务涉及经济社会发展的各个方面，无论是三次产业，还是科教文卫，无论是城市还是乡村，企业还是社区，每个部门和行业都需要树立改革的意识，摒弃过去带有计划经济色彩的原有观念，从供给端入手，从体制机制的改革发力，解放生产力，增强发展后劲。

　　在我国经济由高速增长转向高质量发展的新阶段，在求新求变、环保共享成为一种社会风尚的新时代，只有与时俱进、转变观念、不断学习，才能成为拥抱这个新时代，进而享受这个新时代。（花木嵯）

　　一线故事

钢铁巨人是怎么“以小博大”

　　经过六年的艰辛建设、探索及反复调试，青海康泰铸锻机械有限责任公司在我省乐都工业园区建设的6 6.8 8 万吨特大型多功能世界首台模锻压机成功挤压出同口径下立式挤压钢管中世界第一的P91钢管；试制出直径900毫米燃气涡轮盘样件、大型船用低速柴油机的曲轴和曲柄产品缩比件、烟气机涡轮盘样件、铁路整体锻压合金钢辙叉等产品样件。

　　2017年，康泰铸锻公司围绕压机市场做调研，优化产品供给，以单个产品开发为主攻目标，完善工艺流程的建设和工艺技术的掌握，通过慢步积累的办法， “以小博大”让这台重型双功能压机成为海东乃至青海工业发展的一个主导推动力。

　　对此，青海康泰铸锻机械有限责任公司董事长康殿祥说，钢铁产能严重过剩，但大型船舶所需的曲轴、曲柄和航空航天领域所需的大型机械配件却需要进口。优化供给侧结构性改革，就是要提供有效和中高端供给，企业是市场的主体，也是技术创新的主体，优化供给，就要下定决心，创新引领，遇到问题解决问题，实打实地干下去。

　　为此，康泰集团公司与九力集团签订了长期战略合作协议，以8825铁镍级合金大口径钢管为起始，进入研发和试制工作。同时，与沈阳金属研究所签订战略合作协议，引入高端人才组成以产品研发为导向的组织，以压机使用的高性能新材料研发为目标，承接轨道叉心、航空发动机空心轴研发，为压机生产提供所需材料，培养本地人才，以确保生产出合格的高端产品。据介绍， 8825大口径合金钢管是一种高耐腐蚀化工使用钢管，目前全世界都是锻打机加成品，成品超过每吨50万元。

　　康泰铸锻公司围绕压机市场做调研，单个产品开发为主攻目标，完善工艺流程的建设和工艺技术的掌握，通过慢步积累的办法，让这台重型双功能压机成为海东乃至青海工业发展的一个主导推动力。（花木嵯）